广东省十四届人大三次会议

开幕会王伟中致辞

会议主题：同心谋发展 担当创未来

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•   一、2024 年工作回顾

•   2024 年是中华人民共和国成立 ，是广东改革发展历程上具有重要意义的一年。习总书记亲临澳门视察并出席庆祝澳门回归祖国 系列活动，亲临广东视察横琴粤澳深度合作区，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，为横琴合作区、粤港澳大湾区建设和广东发展进一步指明前进方向、注入强大动力。这一年，习总书记向深中通道建成开通、中山大学建校 100 周年、黄埔军校建校 100 周年、“梦想”号大洋钻探船建成入列、“读懂中国”国际会议（广州）、从都国际论坛致贺信，全省人民深受鼓舞、倍感振奋。我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实国务院工作要求，在省委正确领导下，在省人大及其常委会、省政协监督支持下，扎实落实省委“1310”具体部署，以走在前列的昂扬姿态，奋力推动中国式现代化的广东实践迈出新的坚实步伐。

• 💡tips:

    “梦想”号是中国自主设计建造的首艘超深水大洋科考钻探船，大洋钻探船“梦想”号在珠江口海域顺利完成首次试航，2024年11月17日，“梦想”号在正式入列。
    2024年12月11日至12日，从都国际论坛在召开。论坛以“”为主题。由中国人民对外友好协会、澳大利亚—中国友好交流协会、广东省人民政府及世界领袖联盟共同主办。
    “从都国际论坛”是由中国人民对外友好协会、澳中友好交流协会共同主办的国际性会议，是中国境内重要的民间外交及国际交流平台

•   面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们迎难而上、顶压前行，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当，全力推动经济运行总体平稳、稳中有进。预计全省地区生产总值迈上 14 万亿元新台阶、。进出口总额突破 9 万亿元、增长 9.8%，，贡献了全国38.7%的贸易增量。规模以上工业增加值增长 4.2%，规模以上工业企业约 7.4 万家。地方一般公共预算收入 1.35 万亿元，，海洋生产总值突破 2 万亿元。经营主体净增 98 万户、突破 1900 万户，其中企业超 830 万户，总量均居全国第一。城镇调查失业率平均为 5%，城镇新增就业超 143 万人、超额完成国家下达的 110 万人年度任务。广东经济综合实力稳步提升，展现出强大韧性和蓬勃生机。
•   面对极端天气多发频发造成的不利影响，我们众志成城、战风斗雨，坚决打赢防汛防台风硬仗，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。去年我省自然灾害发生早、强度大、时间长，经受了 25 轮强降水和 10 个台风影响，汛期平均降水量为近 50 年同期最多，主要江河发生 13 次编号洪水、为 1998 年以来最多。我们坚持人民至上、生命至上，全力应对北江百年一遇特大洪水、梅大高速茶阳路段塌方灾害、梅州市“6·16”特大暴雨、超强台风“摩羯”等，高质高效推进灾后复产重建。广州、深圳援助梅州建设 4 个小镇，受灾群众春节前将入住新居。粮食生产克服重重困难，实现播种面积、单产、总产量“三增”，其中单产创历史新高。全省人民团结一心、同舟共济，凝聚起守望相助、守护家园的强大力量。
•   一年来的发展历程很不平凡，主要做了以下工作：
•   一是纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，。强化与港澳规则衔接、机制对接，新发布“湾区标准”54 项，在粤执业港澳专业人士超 5500 名，“跨境理财通”2.0 版上线，“港澳药械通”实现大湾区内地九市全覆盖，187 项高频政务服务事项“跨境通办”。推动基础设施聚线成网，深中通道通车运营，日均车流量超 8 万辆次。黄茅海跨海通道建成通车，港珠澳大桥车流量增长 90%，“港车北上”、“澳车北上”突破 450 万辆次。香港城市大学（东莞）正式招生，在深圳、珠海、横琴实施“一签多行”等更便利的赴港澳旅游政策，港澳居民在粤参加医疗、养老、失业、工伤保险约 70 万人次。完成横琴合作区第一阶段目标任务，全域实现封关运行、琴澳一体化迈出关键一步，在合作区就业生活居住的澳门居民大幅增加，澳资企业超 6600 户、较 3 年前增长 44%，“四新”产业占比提高到 55%以上，。前海实施 14 项全国“首创”、“首批”金融政策，“全球服务商计划”累计引进 201 家企业。推动南沙开发建设全面展开，出台南沙条例和支持南沙若干措施。强化河套“一区两园”规划对接，吸引集聚超 200 个高端科研项目和 1.5 万名科研人员。大湾区向融而进、向新而行、向强而立，正在高质量发展中拔节生长。
•   二是加力提速实施“百县千镇万村高质量发展工程”，城乡区域发展协调性不断增强。城乡居民收入比缩小至2.31:1，17个区、2个县（市）、124个镇获评全国百强区、百强县、千强镇，东莞长安成为全省第3个地区生产总值超千亿元镇。培育壮大县域特色优势产业，15个主平台新承接产业转移项目约700个、总投资约3000亿元。开展首批15个以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，57个县（市）整体经济增速快于全省。开展整县推进农文旅融合发展试点，启动环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设。开展第二批301个典型镇建设。有力有效推进乡村全面振兴，新建和改造提升112万亩高标准农田，耕地总量连续4年净增加。创建一批国家现代农业产业园、国家优势特色产业集群，累计培育123个“粤字号”农业区域公用品牌，农业科技进步贡献率73%。全面推动第二批2225个典型村建设，自然村生活污水治理率提高到75%以上，农村规模化供水工程覆盖率提高到87%。全面实行财政“省直管县”改革，启动建设佛山、茂名高州2个改革创新实验区。全域土地综合整治扩面提质，完成农用地整治23.8万亩、建设用地整理4.8万亩、生态保护修复42.4万亩。统筹推进纵向横向帮扶和驻镇帮镇扶村，扎实开展百校联百县“双百行动”、“组团式”教育医疗帮扶、建筑业企业助力、金融支持等行动，形成各方力量踊跃参与“百千万工程”的生动局面。出台现代化海洋牧场发展总体规划，。制定省海岸带及海洋空间规划，国家海洋综合试验场（珠海）启动首批海上试验。广东海洋经济竞争力持续提升，耕海牧渔、向海图强的海上新广东画卷徐徐铺展。
•   三是以科技创新引领新质生产力发展，。制定全过程创新链“1+N”政策，出台科技创新条例、制造业高质量发展促进条例。持续加大省级科技创新投入，动工建设散裂中子源二期、先进阿秒激光，建成江门中微子实验站。布局第12批省重点领域研发计划，原生鸿蒙操作系统正式商用，量子纠错新方案、天气预报人工智能大模型入选年度中国科学十大进展。推进大湾区国家技术创新中心建设，布局建设7个省中试平台，高价值发明专利拥有量、。出台“科技金融15条”，科技信贷余额增长23%。加快推进新型工业化，围绕集成电路、人工智能、低空经济、生物医药、商业航天等领域逐个出台支持政策，深入推进“广东强芯”和核心软件攻关工程。促进人工智能赋能千行百业，智能网联新能源汽车集群入选国家先进制造业集群。低空经济集聚全国30%以上产业链企业，广州亿航获颁首张无人驾驶载人航空器生产许可证，深圳获批建设国家低空经济产业综合示范区。新增国家制造业创新中心2家、国家级制造业单项冠军60家、专精特新“小巨人”企业561家，推动超1万家企业开展技术改造和数字化转型，“链式改造”经验做法获全国推广。加快建设大湾区高水平人才高地，国家和省重大人才工程入选人数创历史新高。全省各类人才加速集聚，创新成果不断涌现，创造活力竞相迸发。
•   四是大力推进工作，内需潜力进一步释放。“两新”、“两重”争取并用好新增专项债券5085亿元，规模为历年之最。梅龙高铁开通运营，梅州等老区苏区与大湾区联系更加紧密，粤东高铁“环线”成形。广州新机场获批立项，阳江机场选址获批，汕漳高铁、梅武高铁、深圳西丽高铁枢纽、北江航道扩能升级上延工程等开工建设，南中高速、中开高速中山段等建成通车，新增南雄至信丰、龙川至寻乌2条高速公路出省通道。珠三角水资源配置工程全线通水，环北部湾广东水资源配置工程二期试点项目启动，水利投资连续两年超1000亿元。揭阳中石油炼化一体化项目全面达产、完成年产值超1100亿元。强化重大项目用地应保尽保。积极吸引民间资本参与核电等领域重大项目，工业领域民间投资占比超55%。推进大规模设备更新和消费品以旧换新，率先出台“1+3+8”政策体系，带动1025万台家电以旧换新、45.4万辆汽车报废和置换更新，工业设备更新投资增长17.9%、增速创9年来新高。开展“粤消费粤精彩”等促消费活动超4300场，促进线上线下消费融合发展，快递年业务量突破400亿件、增长19%。建设夜间文旅消费集聚区，新引进知名品牌首店超800家。全省人气商气畅旺、烟火气升腾，消费市场不断释放出新的活力。
•   五是深入推进，高水平对外开放迈出坚实步伐。创新办好广交会，共吸引约50万名境外采购商、创历史新高。举办300场“粤贸全球”境外展，对东盟、中东出口分别增长11.1%、9.1%，服务贸易、数字贸易规模分别突破1.3万亿元、7000亿元。“粤贸全国”系列展会成交金额约600亿元。出台新一轮外资激励措施，获批医疗、增值电信等服务业领域扩大开放试点，新设外资企业2.6万户、增长超20%。携手港澳在海外联合推介招商，第三届大湾区全球招商大会达成投资项目1933个、总金额2.26万亿元。惠州埃克森美孚一期竣工、中海壳牌三期全面开工，湛江巴斯夫一体化基地项目首期投产。中欧班列开行数量增长10%。启动汕头、湛江临港经济区建设，广州花都经济开发区升级为国家级。出台广东自贸试验区提升战略行动方案，推进制度型开放试点33项任务全部落地。成功举办中非地方政府合作论坛、高交会、中博会、国际潮团联谊年会和世界潮商大会，第十五届中国航展规模倍增、精彩纷呈，开放自信的中国形象、大湾区形象、广东形象闪耀国际舞台。
•   六是加强生态环境保护治理，绿美广东生态建设成效彰显。制定美丽广东建设实施意见和规划纲要，推进绿美广东生态建设“”，超额完成林分优化提升、森林抚育提升“两个200万亩”任务，乡村绿化植树超1858万株，全民植绿护绿蔚然成风。深入打好污染防治攻坚战，连续4年在国家考核中获优秀等次。PM2.5平均浓度降至20.6微克/立方米，空气质量优良天数比率达95.8%、创有记录以来最好水平。地表水国考断面水质优良率达93.2%，Ⅴ类、劣Ⅴ类国考省考断面首次全面清零。落实最严格水资源管理制度，连续3年在国务院考核中获优秀等次。汕尾陆丰核电1、2号机组获国家核准，。新增分布式光伏装机规模超1100万千瓦，绿电交易量增长70%。岭南大地青山常在、绿水长流，呈现出一派逐绿向美、生机盎然的喜人景象。
•   七是繁荣发展文化事业和文化产业，人民精神文化生活更加丰富。热烈庆祝中华人民共和国成立75周年，广泛开展“强国复兴有我”主题宣传教育等系列活动，凝聚起爱党爱国爱社会主义的磅礴力量。建成开放公共文化新空间3300余家，白鹅潭大湾区艺术中心正式启用，成为大湾区文化新地标。舞剧等4部作品获全国精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，文化及相关产业增加值稳居全国首位，等岭南传统文化活动火爆出圈。高规格召开全省旅游发展大会，出台加快建设旅游强省若干措施，，全省接待游客超8亿人次，入境外国游客增长87%。深入推进体育强省建设，、多次打破世界纪录，以高超的技能和顽强的作风展示了广东儿女朝气蓬勃、勇攀高峰的时代风采！
•   八是加快民生领域补短板提质效，社会事业稳步发展。深入实施“民生十大工程”五年行动计划，全面完成年度省十件民生实事，兜实兜牢。实施高校毕业生就业创业十大行动，4386万异地务工人员稳定就业。新增基础教育公办学位52万个，7所高等院校获批设置，中山大学在香港设立首个内地高校综合性研究机构，华南理工大学工程学成为全省首个迈入ESI全球排名前万分之一学科。12家医院位列国家公立综合医院百强，县域医共体人员下沉乡镇卫生院实现全覆盖。开展基本养老保险提质扩面行动，率先试点全品类养老金融产品，个人养老金开户数近1800万。放宽在常住地、就业地参加基本医保的户籍限制，实现新生儿出生即参保，镇村医保服务实现全覆盖。累计完成8.8万户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成“长者饭堂”3652个，托育服务机构和可提供托位数量均居全国首位。食品安全工作考核连续6年获评国家A级。新筹建各类保障性住房28.6万套（间），新改建农村公路超5000公里。启动省全民国防教育基地建设，深入实施“戎归南粤”就业创业工程。援藏援疆、对口合作成效明显，东西部协作工作考核再获“好”的等次。民族宗教、侨务、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、参事文史、地方志、档案、地质、地震、气象等事业取得新成效。我们尽心尽力办好老百姓的身边事、贴心事，民生福祉持续增进、更加厚实。
•   九是全力防范化解重大风险，统筹发展和安全扎实有效。深入推进法治广东、平安广东建设，加快构建“大平安”格局。深化社会治安防控体系建设，开展系列专项打击整治行动，重拳打击电信网络诈骗，刑事治安警情、刑事立案数量分别下降26.3%、32.6%。深刻吸取珠海市驾车冲撞行人恶性极端案件教训，深入排查化解各领域矛盾纠纷，信访总量下降53%。因城施策调整优化房地产政策，促进房地产市场止跌回稳。稳妥推进房地产企业风险化解，保交房交付率94.7%、超额完成国家下达任务。稳慎推进地方中小金融机构改革化险。启动安全生产治本攻坚三年行动，基本完成20年以上老化燃气管道更新改造，道路交通事故死亡人数下降18.2%、为近10年来最大降幅，生产安全事故起数、死亡人数分别下降17.7%、12.5%。我们将巩固成效、持续努力，扎扎实实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。
•   企业是经济发展的主体，稳企业就是稳经济、保民生、促发展。我们坚持和落实“两个毫不动摇”，对各类经营主体一视同仁、平等对待，全力帮助企业渡过难关，支持企业更好发展。精准有力推出惠企政策，建立健全支持小微企业融资协调工作机制，完成工业园区转供电改造、终端用户电费成本降低10%，全年为经营主体新增减免税费超1500亿元，企业享受研发费用税前加计扣除金额超6900亿元。提速提质优化便企服务，进一步完善并联审批、容缺受理等工作机制，加快落地两批21个“高效办成一件事”重点事项，符合条件的企业和项目实现“拿地即开工”、“完工即投产”、“验收即发证”。用心用情开展暖企行动，千方百计帮助企业排忧解难，严格规范涉企行政检查，全力维护企业合法权益。
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•   二、2025 年工作安排

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•   今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 5%左右；固定资产投资提质提效，社会消费品零售总额增长 5%左右，进出口总额稳量提质；规模以上工业增加值增长 6%左右；地方一般公共预算收入增长 3%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅 2%左右；城镇调查失业率 5.5%左右，城镇新增就业 110 万人以上；粮食产量 1285 万吨。
•   今年改革发展稳定任务十分繁重，我们要看到动力与压力同在、机遇与挑战并存，广东经济基础稳、结构优、活力足、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。基础稳主要是我省经济基本盘稳健，经济体量和市场规模大，且政府存量隐性债务全部清零，政府融资平台公司全面转型并规范管理，这些是广东经济行稳致远的支撑所在。结构优主要是我省产业体系完备、创新能力较强，拥有8个万亿元级产业集群，新质生产力稳步发展，这些是广东产业向上突围的优势所在。活力足主要是我省市场化程度高、开放型经济活跃、改革红利不断释放，这些是广东持续蓬勃发展的动力所在。潜力大主要是我省拥有粤港澳大湾区等国家战略叠加的重大利好，随着“百千万工程”深入实施，城乡区域协调发展、陆海统筹山海互济将拓展巨大空间，这些是再造一个新广东的后劲所在。广东完全有信心、有条件、有底气把各方面积极因素转化为发展实绩。我们必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等关系，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，更好发挥窗口作用、先行示范作用、排头兵作用、挑大梁作用，奋力推进中国式现代化的广东实践展现新气象、干出新作为！
• 重点抓好以下十二个方面：

•   1、做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，更好发挥高质量发展动力源作用

•   深入实施“湾区通”工程。加快“轨道上的大湾区”建设，深化轨道交通“四网融合”，做好广珠澳高铁、佛穗莞城际等项目前期工作，开工建设广州东站改造项目，建成新皇岗口岸。优化实施“港车北上”、“澳车北上”，稳妥推进“粤车南下”。扩大职称和职业资格认可、“一试三证”范围，完善支持港澳青年在粤就业创业政策和平台体系。加快“数字湾区”建设，推动更多政务服务事项“跨境通办”。
•   做强重大合作平台。牢记开发横琴的初心就是为了澳门经济适度多元发展，紧紧扭住，加快建成琴澳经济高度协同、规则深度衔接的制度体系。支持前海联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系，集聚发展总部经济。加力提速南沙开发建设，推动出台南沙总体发展规划和金融支持政策，推进行政区、开发区、自贸试验区一体化运行改革。强化河套深圳园区与香港园区联动发展，吸引更多高端科研机构、高水平科研团队入驻。
•   提升广州、深圳两大中心城市发展能级。支持，更好发挥国际性交通枢纽和综合性门户作用，推进全国先进制造业基地建设，持续提升科技教育文化中心和国际科创中心重要承载地的能力水平。支持深圳建设新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区，纵深推进综合改革试点，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，创建社会主义现代化强国的城市范例。
•   推动珠江口东西两岸融合发展。加快规划建设环珠江口“黄金内湾”，创新珠江口一体化高质量发展体制机制。抓好狮子洋通道、深江高铁等建设，推进莲花山通道前期工作，进一步提升跨珠江口通行能力。推进珠海西部生态新区、佛山三龙湾、惠州潼湖生态智慧区、东莞滨海湾新区、中山翠亨新区、江门大广海湾、肇庆新区等建设。珠江口东西两岸优质要素集聚、“黄金内湾”正在蓄势腾飞，要做好互促共进这篇大文章，走出优势互补、协同联动的融合发展新路。

•   2、深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力实现“三年初见成效”目标

•   健全强县促镇动力机制。坚持兴业、强县、富民一体发展，抓好典型县、镇、村建设。推动出台县域经济振兴条例，做大做强县域特色经济和支柱产业。高起点规划建设县城，深化以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，以为重点实施潜力地区城镇化水平提升行动。推进扩权强县和强县扩权，支持有条件的中心镇建设县域副中心、发展成为小城市。
•   加大力度强农惠农富农。落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格耕地占补平衡管理，持续推进撂荒耕地复耕复种。开展粮油作物大面积单产提升行动，高质量推进高标准农田建设。做好“土特产”文章，壮大乡村休闲产业等新业态。大力发展智慧农业，，推进种源关键技术攻关，抓好重要农产品稳产保供。基本完成自然村生活污水新建治理任务，力争规模化供水工程覆盖率超90%。深化农村“三块地”改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。支持村集体参与收益稳定项目、分享增值收益，探索新型农村集体经济多样化实现途径。确保不发生规模性返贫致贫。我们要坚持农业农村优先发展，千方百计拓宽农民增收渠道，让农业有奔头、农村有看头、农民有盼头。
•   促进区域联动融合发展。实施现代化都市圈培育行动，推动超大特大城市内涵式发展、提升现代化治理水平。坚持产城一体、城产融合，高质量建设15个承接产业转移主平台和7个大型产业集聚区，完善深汕特别合作区、广清经济特别合作区管理体制。加快环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，推进河源龙川新城、湛江雷州新城建设。加快梅州苏区融湾先行区建设，支持老区苏区振兴发展，促进民族地区高质量发展。
•   加快建设海洋强省。大力发展海洋经济和湾区经济，高水平规划建设沿海经济带。推动出台促进海洋经济高质量发展条例，推行“标准海”供应。布局更多现代化海洋牧场示范项目，打造“蓝色粮仓”。提升海洋工程装备制造业和海洋船舶工业，支持海洋药物和生物制品等新兴产业发展。深入实施海洋生态保护修复“五大工程”，完成大陆自然岸线保有率管控和红树林营造修复硬任务，全力守护好碧海银滩。我们要经略海洋、挺进深蓝，把海洋的资源优势转化为经济动能、发展活力，加快打造海上新广东。

•   3、全方位扩大内需，精准有效释放消费投资潜力

•   实施提振消费专项行动。持续优化消费品以旧换新政策，继续将手机、平板电脑、智能手表手环等纳入支持范围，稳定和扩大汽车、家电、家居等消费。实施零售业创新提升工程，激发餐饮住宿消费活力。创新多元化消费场景，促进健康、养老、托育、家政、数字等服务消费扩容提质，引进更多首店首发首秀首展。支持广州、深圳建设市内免税店，推进离境退税“即买即退”试点。
•   着力扩大有效投资。用好专项债券项目“自审自发”试点，扩大投向领域和用作项目资本金范围，运用好专项债券资金回收闲置存量土地、收购存量商品房用作保障性住房。做深做细项目前期工作，提升项目成熟度。及早谋划“十五五”重大项目，推动更多项目纳入国家“盘子”。深入实施政府和社会资本合作新机制，推进基础设施领域REITs常态化发行。
•   狠抓重大项目建设。今年安排省重点建设项目1500个、年度计划投资1万亿元。建成广湛高铁、广佛东环城际、广州白云机场三期、深圳机场三跑道等项目，开工建设广州新机场和平远至武平、湛江至南宁、化州至北流等高速公路出省通道。加快环北部湾广东水资源配置工程建设，新开工清远黄茅峡水库、梅州长潭水库扩建、雷州半岛灌区、深汕合作区引水工程等，推动韩江榕江练江水系连通后续优化工程全线贯通，加快推进粤东水资源优化配置工程（含揭阳龙颈水库扩建）等前期工作。推动惠州埃克森美孚一期全面达产及二期项目前期工作，加快中海壳牌三期建设，推动湛江巴斯夫一体化基地建成投产。
•   进一步拓展经济纵深。强化粤港澳大湾区与国家区域重大战略的对接联动。加快汕头、湛江临港经济区建设。深入实施“粤贸全国”，深化内外贸一体化改革，培育特色鲜明、竞争力强的内销品牌。我们要加强区域合作、省际合作，更大力度推动广东创新技术、优质产品对接服务全国市场，再造发展空间新优势。

•   4、巩固提升制造业当家优势、建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力

•   加快发展新兴产业和未来产业。巩固扩大新能源汽车产业领先优势，推进国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市建设。实施“人工智能+”行动，加快智算中心和数据基础设施建设。打造“1+3+N”低空经济发展平台，完善低空智慧物流、城市空中交通、航空应急救援等体系。积极发展商业航天。我们要加强新领域新赛道制度供给，开展大规模应用示范行动，让广东成为新技术、新产品、新场景的试验场和孵化地。
•   加快传统产业改造升级。聚焦石化钢铁、食品饮料、纺织服装、家电家居等传统优势产业，深入开展工业设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动，推动超1万家工业企业开展技术改造和数字化转型。深化重点领域“机器人+”应用，创建一批智能制造示范工厂和优秀场景。
•   实施“百链韧性提升”专项行动。深入推进“广东强芯”、核心软件攻关等工程，打造中国集成电路第三极。发展壮大工业母机、医疗装备、精密仪器等产业，打造全国高端装备制造重要基地。推动5500家企业“小升规”，加快培育更多一流企业，形成“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基、大中小企业融通协作的发展格局。
•   大力发展生产性服务业。深入实施生产性服务业十年倍增行动，加快发展研发设计、工业设计、物流和供应链管理、信息服务、计量标准、检测认证等。促进实体经济和数字经济深度融合，建设国家数字经济创新发展试验区，建设工业互联网，发展产业互联网平台。

•   5、加快构建全过程创新链，一体推进教育改革发展、科技创新和人才培养

•   提升各级各类教育质量。优化区域教育资源配置，提升教育数字化水平。深入实施基础教育提质工程，新增义务教育学位40万个，推动县域普通高中发展提升。深入推进职业教育培优工程，实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，推进优质本科扩容，超常布局急需学科专业。实施教育家精神铸魂强师行动。建设大湾区国际教育示范区。
•   加强。持续将1/3以上的省科技创新战略专项资金投向基础研究。推进大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心建设，推动重大科技基础设施共建共管共享。发挥鹏城、广州国家实验室引领作用，分类别推动省实验室建设，争取更多全国重点实验室在粤布局。开工建设鹏城云脑网络智能设施、人类细胞谱系、冷泉生态系统，建成国家超算深圳中心二期。聚焦“卡脖子”技术、产业补短板技术、关键共性技术，新布局一批省重点领域研发计划。我们要向着产业科技高峰全力攀登，努力成为主要的创新策源地。
•   强化。梯度培育创新型企业，支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体。加快布局概念验证中心和中试平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资。深入实施专利转化运用专项行动。
•   加快打造高水平人才高地。优化实施重大人才工程，培养集聚更多高层次人才。开展人才发展体制机制综合改革试点，优化人才项目评审、职称评审、科研经费申请使用等机制，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。我们要营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，强化“筑巢引凤、以才引才、为才搭台”，吸引各路英才来广东大展拳脚、成就梦想。

•   6、构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发全社会内生动力和创新活力

• 。高质量完成国有企业改革深化提升行动，在港口、航运等领域推进战略性重组和专业化整合，健全国有企业创新创造多元化投入机制和中长期激励机制。完善国有企业分类考核评价体系。制定促进民营经济高质量发展条例，加强对民营企业全生命周期服务，依法保护民营企业产权和企业家权益。发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，引导信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。开展规范涉企执法专项行动，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿机制。我们要全面构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，完善中国特色现代企业制度，培育更多全球第一、全国第一、行业第一的广东企业。
•   服务构建全国统一大市场。打造大湾区统一大市场公平竞争先行区。创新招标投标项目管理体制机制，优化整合各类公共资源交易平台。深化广州、深圳国家营商环境创新试点，持续优化粤东粤西粤北营商环境。
•   完善要素市场制度和规则。深入推进全域土地综合整治，建立省市用地指标池，开展节地提质攻坚行动，完善低效用地再开发政策体系，健全土地立体分层设权、混合开发利用、用途合理转换规则。培育一体化数据市场，健全公共数据授权运营管理机制。完善绿电市场交易机制。
•   实施降低全社会物流成本专项行动。推进广州、深圳、珠海国家综合货运枢纽补链强链，优化货运航线航班管理，提高公路货运组织化程度和效率。加快疏港铁路建设，推动大型工矿企业、物流园区及粮食储备库接入铁路专用线。发展铁水、江海等多式联运，强化大宗散货和中长距离运输货物“公转铁”、“公转水”。
•   深化财税金融体制改革。深化省以下财政体制改革，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，深化零基预算改革，推动“补改投”改革扩点带面，提高资金使用效益。落实“三保”支出责任制，兜牢基层“三保”底线。加强财政与金融的配合，综合用好各类融资工具，强化重大项目资金保障。丰富消费金融产品，优化跨境金融服务，增强保险保障功能，提高金融服务实体经济质效。健全政府投资基金长周期考核机制，壮大耐心资本。我们要切实发挥财税“造血”、金融“活血”的重要作用，为广东经济发展注入源源不断的强大动能。

•   7、实行更加积极主动的开放战略，加快建设更高水平开放型经济新体制

•   促进外贸提质发展。支持企业抢抓订单，扩大电子信息、智能家电、电动汽车等产品出口，稳住欧美日韩市场，拓展东盟、中东、拉美、中亚等新兴市场，挖掘非洲、南太平洋岛国等市场潜力。推动广交会、高交会、中博会等创新发展，培育一批本土供应链企业、港口物流企业、国际分销商和代理商，加快六大进口基地建设。落实跨境服务贸易负面清单，促进数字贸易改革创新发展，推动“跨境电商+产业带”融合发展。推进智慧口岸智慧海关、智慧边检、智慧海事建设深度融合。
• 💡tips：六大进口基地：大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农产品、中高端消费品
•   大力吸引外商投资。持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，保障外资企业国民待遇。办好大湾区全球招商大会等，加强与境外主权财富基金合作，开展产业链招商、股权招商、总部招商、场景招商。提升招商项目履约率、到资率，鼓励和支持现有项目增资扩产。我们要大力实施招商引资“一把手”工程，统筹内外资招引，擦亮“投资广东”品牌，让广东成为企业投资的首选地、优选地。
•   稳步扩大制度型开放。推动广东自贸试验区提质增效，出台推动经开区高质量发展的政策措施，提升综合保税区开放能级和水平。完善参与高质量共建“一带一路”机制，支持粤港澳企业“拼船出海”，巩固发展海外产业链供应链。健全贸易风险预警监测机制，完善海外综合服务体系。做好新时代“侨”的文章，以侨为桥拓展对外交往交流。

•   8、深入推进绿美广东生态建设，加快打造美丽中国先行区

•   推进城乡绿化美化。持续优化林分、改善林相，今年再完成林分优化提升200万亩、森林抚育提升200万亩任务。实施乡村绿化三年行动，深入开展“四旁”、“五边”绿化，打造一批绿美示范点、乡村绿化景观带。提升交通干线绿化品质，推进绿道、碧道、古驿道、森林步道融合。我们要弘扬“岳山造林”光荣传统，倡导“有好事、来种树”，丰富全民义务植树形式，打造绿意盎然的美好环境，让美丽广东更加可观可感可及。
•   加紧经济社会发展全面绿色转型。分行业分领域推进节能降碳，建设一批零碳园区。加快建设新型能源体系，新增电源装机3000万千瓦，开工建设惠州太平岭核电二期，推进廉江核电、陆丰核电等建设，加快梅州二期、云浮水源山等一批抽水蓄能项目建设，开工建设阳江三山岛、湛江徐闻东、汕尾红海湾等海上风电项目，推进粤藏直流等电网项目核准建设。
• 持续深入推进保卫战。全面实施空气质量持续改善行动，强化区域协同治理和污染源头管控，确保主要大气污染物排放总量持续下降。统筹水资源、水环境、水生态治理，基本消除较大面积农村黑臭水体，确保国考断面水质优良率稳定在90%以上。推进受污染农用地溯源整治，实施固体废物综合治理行动计划，建设全省域“无废城市”。我们要树牢绿水青山就是金山银山的理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，为子孙后代留下天蓝地绿、秀水长清的美丽广东。
•   深化生态文明体制改革。严格落实“三区三线”，加强生态环境分区管控。健全生态产品价值实现机制，推进生态产品调查监测、评价和市场化开发。

•   9、激发文化创新创造活力，建设更高水平文化强省、旅游强省、体育强省

•   发展社会主义先进文化。深入实施新时代中国特色社会主义思想传播工程，坚持以社会主义核心价值观为引领，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。推进志愿广东建设。促进民族团结进步。依托岭南文化地标和精神标识深化对外文化交流。
•   丰富高品质文化供给。实施文艺精品创作扶持计划，引进培育一批文艺名家，推出更多反映时代之变、广东之进、人民之呼的文艺精品。推动公共文化设施微更新和文化空间嵌入式服务，推进广播电视和网络视听超高清全链条优化升级。发展数字创意、工艺美术、影视出版、文化制造、游戏潮玩等产业。
•   加强优秀传统文化传承。深入实施岭南文化“”工程，推动“海上丝绸之路”、“潮州古城”等项目申报世界文化遗产。加强历史文化名城、名镇、名村建设，强化历史建筑保护利用。建成省水下文化遗产保护中心，加快建设广东粤剧文化中心。培养非遗代表性传承人，擦亮岭南戏曲、岭南美术、广东音乐等特色品牌。岭南文化是中华文化的重要组成部分，我们要赓续历史文脉、谱写当代华章，不断绽放岭南文化新光彩。
•   完善现代旅游业体系。实施文旅投资“三个一百”计划，推进100项在建重大项目、100项重点招商项目，省级财政五年统筹投入100亿元支持旅游产业发展。推动清远长隆首期项目建成运营，支持韶关丹霞山、江门开平碉楼—赤坎古镇打造世界级旅游景区。做好旅游与乡村、工业、民族、康养、赛事、演艺等领域的结合文章，培育壮大乡村酒店、智慧旅游、游艇旅游、低空旅游等新业态。积极打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地，吸引八方来客到广东旅游度假，体验活力大湾区的独特魅力。
•   办好。这是今年的一件大事，我们要，携手港澳高标准、高质量、高效率做好筹办组织工作，以一流的设施、优美的环境、出色的服务，全力打造一届彰显制度优势、展示湾区特色、体现岭南风格的精彩体育盛会。

•   10、坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往

•   完善就业优先政策。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，把高校毕业生等青年就业作为重中之重，多措并举促进农民工、退役军人就业。开展产业“新工匠”培养计划，全面实施“新八级工”制度，推动技工教育高质量特色发展。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，以高质量充分就业促进群众增收。
•   健全社会保障体系。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。发展多层次多支柱养老保险体系，加快推行个人养老金制度。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，加快建立长期护理保险制度。
•   持续用力推动房地产市场止跌回稳。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，推动构建房地产发展新模式，加力实施城中村和危旧房改造。推广智能建造、模块化建筑、装配式建筑等，建设更多好房子、好小区、好社区、好城区。
•   实施健康优先发展战略。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，深化高水平医院建设，做细做实县域医共体。实施公立医院病房改造提升行动，加强医护队伍建设，推进医疗机构检查检验结果互认，发展第三方医学检验服务。统筹推进国家医学中心、国家区域医疗中心建设，推进国家中医药综合改革示范区建设。扩大药品和医用耗材带量采购范围，推进医疗设备租赁改革试点增点扩面，促进药品和医疗器械价格更加合理。
•   强化“一老一小”服务保障。完善发展养老事业和养老产业政策机制，开展老年健康促进行动，加强适老化改造和无障碍环境建设，发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，优化老年助餐服务。大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广。完善生育支持政策体系和激励机制，加强普惠育幼服务体系建设，健全儿童合法权益保障制度。我们要坚持增供给、优服务，推动老有所养、幼有所育，全力托起“一老一小”幸福生活。
•   加强军地协作和双拥工作。支持国防和军队现代化建设，深化跨军地改革，完善国防动员体系，完成全民国防教育基地建设。完善双拥工作机制，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。
•   办好十件民生实事。今年我省创新民生实事遴选工作机制，首次由省人大常委会测评候选项目，推动省十件民生实事更贴民意、更合民需、更有成色。我们要全力办好人民群众关心关注的民生大事和关键小事，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让老百姓有实实在在的获得感。

•   11、推进法治广东、平安广东建设，实现高质量发展和高水平安全良性互动

•   有效防范化解经济领域风险。积极稳妥防范化解房地产企业风险，稳妥处置地方中小金融机构风险，提升政府债务管理水平。
•   毫不松懈抓好安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，强化重特大生产安全事故防控情况考核巡查，对典型案例以及重大事故隐患挂牌督办、依法查处、追责问责、公开曝光。坚决防范交通运输、城镇燃气、消防、建筑施工、自建房、危化品、非煤矿山、渔业船舶、玻璃幕墙、电动自行车、特种设备等重点行业领域风险。我们要将高水平质量管理作为今年安全生产重要的基础性工作来抓，提高建设工程品质，提升产品安全质量，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。
•   增强防灾减灾救灾能力。强化多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警，夯实基层应急基础和力量。开工建设韩江、鉴江干流治理工程和40宗堤防、20宗大中型水闸，本届政府任期内基本消除江海堤防和病险水闸的安全隐患。着力加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，完善城市排水防涝工程体系。
•   全面提升社会治理效能。坚决守好政治安全“南大门”。完善社会治安整体防控体系，严厉打击突出违法犯罪，有效防范和及时应对社会安全事件，严防发生极端案件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，深化矛盾纠纷全面排查和实质化解。和谐稳定、安居乐业的社会环境是老百姓的共同期盼，我们要以尽心尽责的态度、扎实有力的工作守护好父老乡亲、守护好万家安宁。

•   12、全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府

•   加强党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”......
•   自觉主动接受监督。主动向报告工作，自觉。
•   深入推进依法行政。健全重大行政决策、行政规范性文件合法性审查机制，加强宏观政策取向一致性评估，高质量做好“十四五”总结评估和“十五五”规划编制工作。积极推动重点领域和新兴领域立法，严格规范公正文明执法。深化数字政府建设，推动更多政务服务事项“就近办”、“网上办”、“掌上办”。
•   持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严惩群众身边的不正之风和“蝇贪蚁腐”。力戒形式主义、官僚主义，严控面向基层的督查、检查、考核总量，切实为基层松绑减负。落实党政机关坚持过紧日子要求，继续严控“三公”经费和政府购买服务支出，把更多“真金白银”投入到推动发展和改善民生上。
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