深浅模式
十五五规划
字数: 0 字 时长: 0 分钟
分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。
一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期
“十四五”时期我国发展取得重大成就。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义现代化是一个的历史过程。“十五五”时期是。
变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，，奋力开创中国式现代化建设新局面。
二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标
“十五五”时期经济社会发展的。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
。
- （1）坚持党的全面领导。
- （2）坚持人民至上。
- （3）坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环。
- （4）坚持全面深化改革。
- （5）坚持有效市场和有为政府相结合。
- （6）坚持统筹发展和安全。充分发挥在资源配置中的决定性作用，更好发挥作用。
。
- （1）。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。
- （2）。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。
- （3）。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。
- （4）。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。
- （5）。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。
- （6）。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。
- （7）。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设扎实推进。
三、建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
。坚持把发展经济的着力点放在经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
。推动重点产业提质升级。提升产业链自主可控水平。推动技术改造升级。增强质量技术基础能力。优化产业布局，促进重点产业在国内有序转移。
。加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。
。
。
四、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。
加强原始创新和关键核心技术攻关。
推动科技创新和产业创新深度融合。
一体推进教育科技人才发展。
。
五、建设强大国内市场，加快构建新发展格局
。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
大力提振消费。
扩大有效投资。
坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
六、加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。
。
。
。
。
。完善中央银行制度。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。建设安全高效的金融基础设施。稳步发展数字人民币。加快建设上海国际金融中心。全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行。
七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。
。对接国际高标准经贸规则，以扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。
。大力发展服务贸易，鼓励服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易标准化水平。
拓展双向投资合作空间。塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资。
。加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”。
八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
。坚持把解决好作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。
提升农业综合生产能力和质量效益。
推进宜居宜业和美乡村建设。
提高强农惠农富农政策效能。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。
九、优化区域经济布局，促进区域协调发展
。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
。扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，提升成渝地区双城经济圈发展能级。鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。
。
。
。
。
十、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。
弘扬和践行社会主义核心价值观。
大力繁荣文化事业。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程。建好用好国家文化公园。构建中华文明标识体系。坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。推进书香社会建设。加快建设体育强国。
加快发展文化产业。完善文化管理体制和生产经营机制。推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。
提升中华文明传播力影响力。讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。
十一、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。
促进高质量充分就业。
完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
办好人民满意的教育。
健全社会保障体系。
推动房地产高质量发展。
加快建设健康中国。以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。
促进人口高质量发展。倡导积极婚育观。完善生育保险制度。加强妇女和儿童健康服务。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。
稳步推进基本公共服务均等化。
十二、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
。。
持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严守生态保护红线，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，有序设立新的国家公园。打好攻坚战。加强等地区生态屏障建设。实施好。
“三北”工程三大标志性战役：黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊——塔克拉玛干沙漠边缘阻击战
加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。
积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度。
加快形成绿色生产生活方式。
十三、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
。坚定不移贯彻，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。
健全国家安全体系。
加强重点领域国家安全能力建设。。
提高公共安全治理水平。
完善社会治理体系。
完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。
十四、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。
国防和军队现代化新"三步走"战略：2027年实现建军百年目标、2035年基本实现现代化、本世纪中叶全面建成世界一流军队。
加快先进战斗力建设。
推进军事治理现代化。
巩固提高一体化国家战略体系和能力。
十五、全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗
。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。
坚持和加强党中央集中统一领导。
推进社会主义民主法治建设。
坚持全面依法治国，协同推进。
促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展。
推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略。
推动构建人类命运共同体。
充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。