管理篇

一、管理学基础

管理职能

1. 计划职能：首要职能，是对未来活动进行的一种预先的谋划。
2. 组织职能：为实现组织目标, 对每个组织成员规定在工作中形成的合理的分工协作关系。分工与合作，这是管理的组织职能的两大主题。
3. 领导职能：管理者利用组织所赋予的权力去指挥、影响和激励组织成员为实现组织目标而努力工作的过程。
4. 控制职能：保证组织各部门各环节能按预定要求运作而实现组织目标的一项管理工作活动。

这些管理职能相互关联、相互依存，共同构成了完整的管理过程，帮助管理者有效地组织和管理团队，实现组织的目标。

著名管理效应

管理效应	具体内容
刻板效应	又称刻板印象，它是指对某个群体产生一种，并对属于该群体的个人也给予这一看法和评价
晕轮效应	又称 “光环效应” ，属于心理学范畴，是指当
马太效应	描述社会生活领域中普遍存在的现象
墨菲定律	如果有两种或两种以上的方式去做某件事情，而其中一种选择方式将导致灾难，则必定有人会做出这种选择
近因效应	指在交往过程中接触给人留下的印象对社会知觉者的影响作用
投射效应	人们常常不自觉地(如个性、好恶、欲望、观念、情绪等)归属到别人身上，

著名管理理论

管理理论	具体内容
科学管理理论	弗雷德里克·温斯络·，他的代表作是《科学管理原理》(1911年)。在资本主义企业管理发展史上，泰勒被称为 “”。他提倡管理要科学化、标准化。。主要内容：，必须为每项工作选择“第一流的工人”，实施标准化管理，实行“差别计件工资制”强调雇主与工人合作的“精神革命”。
一般管理理论	1916 年问世的《工业管理与一般管理》是体现法约尔管理思想的代表著作。被称为“”，管理过程学派的开山鼻祖。其中提出了管理的五大职能：和 14项管理原则。
组织体系理论	是德国著名的社会学家，他提出所谓理想的行政组织体系理论这集中反映在他的著作《社会组织与经济组织》中。他被称为 “” 。韦伯认为，理想的行政组织体系是所谓官僚制，亦叫 “科层制” 。
人际关系理论	人际关系学说着重研究组织中的职工在生产中的人群关系，研究作为社会人的职工及其社会需要满足等问题。人际关系学说最著名的代表人物是美国著名的行为科学家。
决策理论	在决策理论学派中，作出突出贡献的是美国的。由于他在决策理论研究中的重要贡献，于 。决策理论的要点主要有：决策贯彻于管理的全过程、；
德鲁克有效管理理论	。他对于管理的最大贡献在于它将管理学进行了系统化的升华，从传统管理学进步到现代管理学。德鲁克首次提出 “管理学” 概念，是现代管理学的奠基人。内容主要包括以下观点：管理者必须具有有效性；管理者的有效性是可以学会的；管理者必须学会管理自己的时间；管理者必须着眼于贡献；管理者必须集中精力于少数主要的领域；管理者必须做有效的决策；

二、公共管理

公共物品

对公共物品和资源的管理，是公共管理的主要内容之一

1. 公共物品：公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，。
   1. 公共物品可以分为以下这两类
      1. ①：指那些为整个社会共同消费的产品。严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。
      2. ②：具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。

公共危机的分类

分类	具体内容
自然灾害	主要包括水早灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等
事故灾难	主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等
公共卫生事件	主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件
社会安全事件	主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等

公共危机的分级

1. Ⅰ级（特别重大），，需要国家、省级、市级、县级共同协调处理；
2. Ⅱ级（重大），，需要省级、市级、县级共同协调处理；
3. Ⅲ级（较重），，需要市级、县级共同协调处理；
4. Ⅳ级（一般），，只由县级处理即可。

三、行政管理

行政职能

行政职能是指行政组织，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

1. 政治职能：军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主建设职能;
2. 经济职能：宏观调控职能、提供公共产品和服务的职能、市场监管职能;
3. 文化职能：发展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展卫生体育的职能;
4. 社会职能：调节社会分配和组织社会保障的职能、保护生态环境和自然资源的职能、促进社会

行政组织的类型

1. 领导机关：中央政府或地方政府统辖全局的领导机关；如：中央人民政府和地方各级人民政府:
2. 职能机关：亦称运作机构或实作机构，是隶属于领导机关或行政首长，执掌一定专业行政事务，由本身或督率其所属机构实际实施的机关；如：农业，交通，教育，民政等部门;
3. 辅助机关：亦称办公机关，通常指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关；如：各级政府办公室;
4. 咨询机关：亦称智囊机关或参谋机关，是一种现代政府的组织形态，通常指汇集专家学者和有实际经验的政府官员的专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机关；如：政府发展研究中心、政府参事室;
5. 派出机关：是一级政府根据政务管理需要，按管辖地区授权委派的代表机关；如：海关总署、广电总局;

组织结构

1. 管理层次及管理幅度：
   1. ①管理层次：行政组织纵向结构中的等级层次;
   2. ②管理幅度：一个行政机关或者行政首长直接领导的下级单位或者人员的数目;
   3. ③管理幅度与层次相适应的原则。
   4. ④组织规模=管理层次×管理幅度
   5. 在实际运用中，要遵循以下几条规律:
      1. a.在管理对象和内容不变的情况下， ;
      2. b.管理层次与组织效率成反比。
2. 常见的管理结构：
   1.   是指组织规模已定、管理幅度较大、管理层次较少的一种组织结构形态。优点：信息的传递速度快;有利于主动性和首创精神的发挥，缺点是不适合大规模多业务的公司。
   2.   是管理幅度较小，从而管理层次较多的高、尖、细的金字塔形态。优点：管理有深度、分工细、专业化程度高，缺点是指令传递慢，影响执行速度。

行政领导的类型

1. ①按职权是由首长一人或者由委员数人行使,或者一部分职权由首长,一部分由委员数人行使分：首长制、委员制、混合制;
2. ②按上下级行政组织享有的职权大小分：集权制(权力集中在上级)、分权制、均权制;
3. ③根据业务性质与范围划分，分为：层级制、分职制。

行政领导的方式

1. 强制命令方式：采取权威性、非执行不可的指示或命令的领导方式，必须有相应的纪律和惩罚作为保障。
2. 疏导教育方式：通过启发、劝告、诱导、商量、建议等方式，使被领导者接受并贯彻领导的意图。
3. 物质激励方式：运用物质或精神激励的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目标。
4. 榜样示范方式：领导者以身作则，树立榜样，通过实际行动影响被领导者。

行政领导的产生方式

1. 选任制：行政领导者由被领导者或被领导者的代表选举产生。
2. 委任制：也称任命制，是指行政领导者由上级领导者或上级机关根据个人或少数人的意志和标准任命产生。
3. 考任制：行政领导者由专门的机构根据统一的、客观的标准，通过公开考试、择优录取的方式产生。
4. 聘任制：通过招聘、竞聘的方式，与应聘人员签订合同、协议等契约，聘用外部人员在一定任期内担任行政领导职务。